春回大地，萬(wàn)象更新。3月3日，2019年全國(guó)“兩會(huì)”大幕開(kāi)啟，我們致以熱烈祝賀！全國(guó)兩會(huì)是代表委員們共商國(guó)是，貢獻(xiàn)良策的建言堂，也是百姓們追蹤關(guān)乎生活的民生大事的窗口。
　　連日來(lái)，祝融環(huán)境小編也積極關(guān)注全國(guó)兩會(huì)盛況，并在微信圈及地源熱泵網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)了【關(guān)注兩會(huì) 聚焦地?zé)帷康南嚓P(guān)快訊報(bào)道。小編微信朋友圈炸開(kāi)了鍋，網(wǎng)友直呼：“這個(gè)提案極好！”、“未來(lái)地?zé)崮芾脤⒋蠓嵘?、“熱泵發(fā)展，大有希望”......
　　小編相信，在2019年全國(guó)“兩會(huì)”上，心系清潔能源領(lǐng)域的代表委員定將履職盡責(zé)，集睿智之言，為奮力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐匯集智慧與力量，為著共同的夢(mèng)想，努力奔跑，逐夢(mèng)再出發(fā)！
　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)：加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展
　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　持續(xù)開(kāi)展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。
　　全國(guó)政協(xié)常委南存輝：確保地源熱泵項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入補(bǔ)貼目錄
　　作為全國(guó)百名“改革先鋒”稱(chēng)號(hào)獲得者、全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席南存輝帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)清潔供暖規(guī)范發(fā)展的提案》等12份提案。南存輝在提案中，建議以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統(tǒng)為代表的分布式社區(qū)集中供暖項(xiàng)目，優(yōu)先納入到補(bǔ)貼目錄中，將專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼到投資企業(yè)的方式，進(jìn)一步提高供暖設(shè)備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　南存輝委員建議：
　　1、建立“政府指導(dǎo)+市場(chǎng)導(dǎo)向”的“煤改電、煤改氣”社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。在城市供熱骨干網(wǎng)以公有制、混合式為主體的布局下，鼓勵(lì)中、大型供熱項(xiàng)目采用市場(chǎng)化手段，積極吸引社會(huì)資本及具有技術(shù)、資金、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)的實(shí)力企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，提供BOT、BOO、PPP、EMC等多種商業(yè)模式，打造多種主體經(jīng)營(yíng)形式的供暖體制，保證項(xiàng)目改造的快速建設(shè)及長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
　　2、鼓勵(lì)開(kāi)展“綠色高效清潔能源項(xiàng)目”的申報(bào)及補(bǔ)貼制度。建議有關(guān)部門(mén)盡快構(gòu)建綠色高效清潔能源相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，建立傾向綠色用能、低能耗高COP綜合比值的“綠色高效清潔能源項(xiàng)目”的申報(bào)及補(bǔ)貼制度，確保以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統(tǒng)為代表的分布式社區(qū)集中供暖項(xiàng)目，優(yōu)先納入到補(bǔ)貼目錄中，將專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼到投資企業(yè)的方式，進(jìn)一步提高供暖設(shè)備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　3、配套專(zhuān)項(xiàng)電價(jià)及稅收優(yōu)惠政策。供能具有較強(qiáng)的公益性服務(wù)特征，建議政府在營(yíng)業(yè)稅和所得稅等主要稅種上給予減免優(yōu)惠，降低清潔供暖項(xiàng)目的非技術(shù)性成本支出；出臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)的供暖專(zhuān)用運(yùn)行電價(jià)補(bǔ)貼政策，為供暖保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)減負(fù)，創(chuàng)造穩(wěn)定的投資預(yù)期。
　　4、建議出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)部分南方地區(qū)城市試點(diǎn)推行清潔集中供暖，特別是新建的公建單位和大型公共設(shè)施、高檔居民社區(qū)和工業(yè)園區(qū)優(yōu)先推行。在有條件的集中連片城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)優(yōu)先推行分布式集中供熱項(xiàng)目。相對(duì)于分戶(hù)式的家庭供暖，集中供暖具有綜合投資成本較低、大幅節(jié)約能源資源、使用方便、由專(zhuān)人維護(hù)值守管理、大幅降低各類(lèi)供熱導(dǎo)致的安全事故率等優(yōu)勢(shì)，大幅提高居民的幸福感。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展中心主任李偉：地?zé)崮芾脤?huì)大幅提升
　　全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議3月5日下午在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)。發(fā)布會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委李偉稱(chēng)，十八大以來(lái)，在能源結(jié)構(gòu)方面，煤炭占總的能源消費(fèi)比重下降了超過(guò)8個(gè)百分點(diǎn)，而清潔可再生能源的比重提升了6個(gè)點(diǎn)。我們現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)最突出的問(wèn)題就是煤炭的比重太重，最高在2011年的時(shí)候達(dá)到了70%以上，現(xiàn)在下降到了59%左右，但這還是很高。所以把城市區(qū)域的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來(lái)考慮和部署，這非常重要。
　　大力推進(jìn)節(jié)能建筑、建筑節(jié)能發(fā)展。在城市取暖、散煤替代方面有一個(gè)捷徑，就是燃煤電廠各種形式的余熱取暖和熱能利用，這里面也有很大的潛力。另外，有條件的地方可以加大地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)和利用，尤其是供暖、制冷。
　　李偉談到，我在工作當(dāng)中接觸了河北的兩個(gè)縣，他們開(kāi)發(fā)得比較早，開(kāi)發(fā)的效果也比較好。一個(gè)是雄安，早在它成為雄安新區(qū)之前，在2009年就有中國(guó)石化新星公司引進(jìn)，進(jìn)行地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)。去年年底它的地?zé)崮艿墓┡娣e已經(jīng)達(dá)到了870萬(wàn)平方米住宅，包括辦公樓。什么概念呢？它替代了標(biāo)煤22.6萬(wàn)噸，每年減少碳排放接近60萬(wàn)噸。
　　雄安新區(qū)的目標(biāo)提出來(lái)以后，按照規(guī)劃地?zé)崮艿睦脤?huì)大幅度提升。還有就是河北省的大名縣，大家知道宋朝著名的大名府，這是我們國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。不到三年的時(shí)間，到去年年底，它的地?zé)崮艿墓┡娣e已經(jīng)達(dá)到了287萬(wàn)平方米，替代標(biāo)煤6.67萬(wàn)噸，減少二氧化碳的排放達(dá)到了17.4萬(wàn)噸，城區(qū)里面的取暖90%覆蓋了，現(xiàn)在都用地?zé)崮?，潛力非常大?br>　　全國(guó)政協(xié)委員馬永生：石油化工行業(yè)要積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)總裁、中國(guó)工程院院士馬永生今年的提案，主要關(guān)注行業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中有哪些突出的問(wèn)題。他介紹，與西方國(guó)家相比，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型總體起步較晚，目前仍然處于煤炭時(shí)代，向石油時(shí)代的轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未完成，未來(lái)能源轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)。一是能源需求巨大，2017年消費(fèi)量達(dá)到45億噸標(biāo)煤，占世界消費(fèi)總量的23%，居全球第一。二是能源結(jié)構(gòu)不合理，“多煤貧油少氣”的資源現(xiàn)狀造成“一煤獨(dú)大”，巨大的煤炭消費(fèi)已造成較大環(huán)境危害。三是能源保供安全形勢(shì)嚴(yán)峻，2017年中國(guó)油氣綜合對(duì)外依存度達(dá)到60.8%。四是減排任務(wù)重。五是可再生發(fā)展不均衡：可再生能源（如光伏、風(fēng)電）分布（中西部地區(qū)）與消費(fèi)中心（東部沿海）不匹配，配套設(shè)施與管理制度不健全。
　　制定和調(diào)整能源規(guī)劃，必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“能源革命”，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源轉(zhuǎn)型要將“能源總量和強(qiáng)度雙控”、“能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化”作為兩大約束條件，走出一條既順應(yīng)國(guó)際潮流，又符合國(guó)情實(shí)際的能源轉(zhuǎn)型之路。
　　綠色、低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，石化行業(yè)要適應(yīng)新的發(fā)展，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。在促進(jìn)綠色、低碳發(fā)展的具體行動(dòng)中，十幾年的時(shí)間，我們走完了歐美國(guó)家二三十年走過(guò)的路。傳統(tǒng)的能源、化工企業(yè)在實(shí)實(shí)在在的做綠色低碳的事情。這些工作下來(lái)以后，對(duì)改善大氣環(huán)境、綠色發(fā)展這塊，還是有積極的推動(dòng)、引領(lǐng)，甚至有示范作用。
　　全國(guó)人大代表劉漢元：積極推動(dòng)可再生能源發(fā)展
　　全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在《關(guān)于明確可再生能源發(fā)展方向 制定更具前瞻性發(fā)展目標(biāo)的建議》中指出，為推動(dòng)我國(guó)能源革命，需要制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，建議未來(lái)非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%、2050年超過(guò)50%。
　　劉漢元今年參會(huì)提出了三點(diǎn)建議包括：第一，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)我國(guó)能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%、2050年超過(guò)50%；第二，制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性；第三，減免可再生能源稅費(fèi)，加快我國(guó)能源轉(zhuǎn)型步伐。
　　劉漢元指出，2018年12月3日，在聯(lián)合國(guó)新一輪氣候大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出，當(dāng)前各國(guó)的自主減排承諾已不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2030年氣候目標(biāo)，需將現(xiàn)有水平提升3倍，才能實(shí)現(xiàn)將全球升溫控制在2攝氏度以?xún)?nèi)的目標(biāo)，若想實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的目標(biāo)，各國(guó)的自主減排承諾則需提升5倍。加快推進(jìn)新一輪能源革命，控制全球氣候變暖、破解霧霾之困已迫在眉睫。當(dāng)前國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還需要提升，要從能源革命和國(guó)家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行有效統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展目標(biāo)才能夠滿(mǎn)足我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。
　　全國(guó)政協(xié)委員曾毓群：大力推廣新能源 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的洞察，提交了大力推廣新能源，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案。
　　曾毓群建議，在西部大力建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施并配套建設(shè)鋰離子儲(chǔ)能電站，適應(yīng)風(fēng)能和光伏發(fā)電的間歇性特點(diǎn)，減少對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，提高可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電占比；加快推進(jìn)清潔電力西電東輸，為新能源汽車(chē)提供清潔的電力來(lái)源；通過(guò)大規(guī)模推廣新能源汽車(chē)，使之成為分布式儲(chǔ)能設(shè)施，與電網(wǎng)智能互動(dòng)，發(fā)揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。
　　在曾毓群看來(lái)，中國(guó)的風(fēng)電、光伏、輸電、儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品處于全球領(lǐng)先水平，一旦實(shí)現(xiàn)新能源融合發(fā)展，對(duì)于打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義：既可以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；又可以大幅度減少發(fā)電和汽車(chē)的污染物排放，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，對(duì)外彰顯主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象；同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，西部清潔能源發(fā)電+西電東輸，可以促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，可謂一舉多得，利國(guó)利民。
　　全國(guó)政協(xié)委員周劍平：在西部地區(qū)設(shè)立新能源綜合開(kāi)發(fā)基地
　　全國(guó)政協(xié)委員、甘肅自然能源研究所所長(zhǎng)周劍平今年兩會(huì)上帶來(lái)的是關(guān)于在西部地區(qū)設(shè)立新能源綜合開(kāi)發(fā)基地的建議。
　　西部地區(qū)資源稟賦較好，同時(shí)可再生能源發(fā)展也面臨著種種機(jī)遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，資源在西部，產(chǎn)業(yè)在西部，技術(shù)開(kāi)發(fā)基地往往不在西部。為了解決這種不平衡，進(jìn)一步加快西部地區(qū)發(fā)展，尤其是提高西部地區(qū)的能源發(fā)展質(zhì)量，我提出了這個(gè)建議。
　　另外我認(rèn)為，新能源綜合開(kāi)發(fā)基地也應(yīng)該包括基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)中心。只有這樣才可能進(jìn)一步的將具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的人才能留到西部、服務(wù)西部，從而強(qiáng)化西部能源人才隊(duì)伍。
　　西部地區(qū)在新能源開(kāi)發(fā)利用方面有幾個(gè)亟需補(bǔ)齊的短板，一是新能源、尤其是可再生能源的上網(wǎng)問(wèn)題，也就是電力調(diào)度平衡的問(wèn)題。二是可再生能源的消納問(wèn)題，這和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)系。三是成本問(wèn)題，也就是價(jià)格問(wèn)題，消納和成本問(wèn)題都會(huì)影響到西部地區(qū)新能源的利用。四是怎樣把新能源用到老百姓的手里，怎樣讓人人都可以用到新能源，這是推廣的問(wèn)題。在西部地區(qū)設(shè)立新能源綜合開(kāi)發(fā)基地就是為了加強(qiáng)西部地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)利用的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，讓西部地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端延伸發(fā)展。

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